快搜科技：海南：处分恒大海花岛项目违法行为 禁建纯产品住所

海南对多个违规填海项目整改，制止儋州海花岛纯产品住所建造

汹涌新闻记者 李晓青

2016年9月23日，海南省儋州市，航拍海花岛旅行休闲休假项目。视觉我国 材料

8月8日，海南省海洋与渔业厅发布《海南省贯彻执行国家海洋监察反应定见整改计划》（以下简称《计划》），展开围填海专项整治和入海河流归纳整治举动，处理围填海办理方针办法执行不到位、围填海批阅法律监管不标准、违规围填海活动损坏海洋生态环境、近岸海域海水水质污染等问题。

《计划》中说到，严厉执行国家和省海洋生态维护红线办理制度，生态维护红线范围内全面制止围填海活动以及损坏生态和污染环境的建造项目，制止抢占生态空间，保证生态功用不下降、面积不削减、性质不改动，完结生态环境质量只能变好、不能变差。

此外，研讨出台《海南省围填海管控施行办法》，施行最严厉的围填海管控方针，除国家严重战略项目外，全面中止新增围填海批阅。加速处理围填海前史遗留问题，妥善处置合法合规围填海项目，依法处置违法违规围填海项目。

在整改办法清单中，海南省海洋与渔业厅对多个地产项目提出了整改办法和整改期限。

在填海城陆方面，海口市灯塔酒店填海成陆35公顷，2011年至今仍未进行开发建造；文昌椰林湾休假村人工岛项目填海成陆25公顷，2013年至今无项目入驻处于搁置状况；文昌南海休假村人工岛项目填海成陆26公顷，2013年至今未进行土地收储和“招拍挂”，处于搁置状况。对此，海南省海洋与渔业厅要求上述企业在填海构成的土地上不得从事产品住所开发，而且海口市政府要研讨拟定处置计划，编制土地规划，报省规划委检查赞同后依法批阅。

在填海项目批阅不标准、监管不到位方面，《计划》中说到，2013年，儋州市政府及海洋部分在海花岛项目用海批阅过程中，未进行关联性审阅，对恒大集团旗下5家子公司请求的36宗项目分三批进行确权，共赞同填海783.57公顷。上述批阅所涉各单宗项目的地理位置严密相连邻。项目备案号相连、海域使用权人具有关联性，且赞同用海面积均不超越27公顷，躲避国务院批阅。

整改办法为，2018年6月底前，对海花岛项目存在的海洋违法行为依法作出行政处分决议，并催促业主进行整改。2018年12月底前，完结项目区海洋生态环境影响后评价，依据后评价定论和专家定见展开生态整治修正。对儋州市政府及其有关部分在海花岛详细项目用海批阅过程中，未进行关联性审阅、涣散批阅问题进行调查处理。如触及违法违纪行为，依法追究相关职责人的职责。

别的，在2016年，儋州市政府及海洋部分在海花岛项目中赞同暂时施工便道（非透水构筑物）。到期后未实行监管职责催促相对人撤除施工便道，反而赞同相对人提出的用海请求，并安排环评、证明、招拍挂出让海域使用权作业，存在违规批阅暂时用海的状况。

要求2018年6月底前对海花岛违法用海案子依法作出行政处分决议，责令业主单位撤除暂时施工便道，依法停止三条暂时施工便道（非透水构筑物）的挂牌出让。对儋州市海洋部分违规批阅暂时施工便道用海问题进行调查处理。如触及违法违纪行为，依法追究相关职责人的职责。对上述的整改要在2018年12月底前完毕。

除此之外，海花岛项目区域建造用海规划和用海开始的批阅为“旅行文娱归纳体”项目，但在填海构成土地后，儋州市政府把赞同填海用处面积约31%的区域由旅行基础设备用海调整为住所用地，用于商业地产开发。

对此，儋州市政府责令海花岛项目施行“双暂停”（暂停建造、暂停营业），对项目按分类整改要求列出办法清单，一个一个问题整改到位，项目销号一个复工一个。

由儋州市政府担任对海花岛项目填海构成土地的规划进行优化调整，报省规划委检查赞同后依法批阅。由省国土资源厅辅导儋州市政府对未出让的土地严厉按相关的法律法规进行土地出让。制止纯产品住所建造。

调整建造内容，对已出让但未建造的土地，调整优化规划建造计划，责令建造单位调整和丰富产品类型，添加旅行休假产品，并添加公共效劳配套设备。一起，鼓舞企业与业主签定分时休假协议，变住所产品为准经营性产品。

除了海花岛项目之外，整改计划中还对三亚莲花岛二期、万宁日月湾日岛项目、海口湾满意岛项目均提出了相应的整改办法。

职责编辑：陈永乐

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