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【快搜热点】现收现付制养老金已面对严峻应战

2018-08-06

快搜科技:现收现付制养老金已面对严峻应战

(图片来历:全景视觉)

杨长汉/文养老金融资形式有现收现付制和基金堆集制及混合制等三类。在现收现付制(Pay-As-You-Go)下,由今世在职人员交纳养老金用于上一代退休人员的养老金付出,养老基金无须储蓄堆集,准则偏重养老收入的公正方针及再分配和社会共济功用。我国公民收取的根底养老金即养老保险社会统筹部分,就是典型的现收现付准则。现在,在人口老龄化布景下,现收现付制的根底养老金系统面对严峻的应战。

其一,现收现付制养老金财务平衡不行继续。养老金准则收入有必要大于或等于养老金准则开销,现收现付制养老金才干坚持平衡和可继续。养老金准则收入来历于年青在职人口的养老金缴费,养老金准则开销面向晚年退休人口的养老金待遇收取。现收现付制养老金可继续开展的人口社会条件是:年青在职人口增加率大于晚年退休人口增加率、养老金缴费增加率大于养老金待遇收取增加率。在其他条件不变的前提下,由于人口老龄化的影响,年青劳作人口暨养老金缴费增加率小于晚年退休人口暨养老金待遇收取增加率,养老金“食之者众、生之者寡”,现收现付制养老金财务客观上难以坚持平衡和可继续开展。

2000年,我国60岁以上的晚年人口达 1.3亿人、占总人口的10.2%,正式进入老龄化社会。2017年,晚年人口高达2.41亿人,占总人口的17.3%。估计到2050年,晚年人口将近5亿人、占总人口份额高达三分之一左右。1962年以来“鼓舞生育方针”带来的人口生育顶峰期出世的人口在2017年左右开端进入退休顶峰、而1980年代以来由于严厉的“计划生育方针”导致年青劳作人口增加率“断崖式”下降,由此带来2017年左右开端全国根本养老保险缴费增加率将陡减、养老金待遇收取将猛增。现在部分省份根本养老金呈现“穿底”、有的省区乃至面对养老金付出危险,越来越多的省份将面对相同的根本养老金“冏境”。

其二,现收现付制养老金带来代际分配不公。公正是社会保险的根本原则和方针。在现收现付准则下,养老金准则对同代人和代际之间进行两次收入分配:代内和代际收入分配。养老金社会统筹部分实施现收现付准则,今世人按相同规范缴费进入统筹账户并当期付出给上一代退休人员、今世缴费人口的缴费与其个人未来养老金待遇相关弱化。在老龄化布景下,跟着时刻的推移,今世人未来进入退休年纪,其所收取的养老金待遇由于未来养老金缴费人口减少然后导致养老金水平下降,未来养老金待遇不能匹配其当时年青劳作年纪的养老金缴费。所以,由于人口老龄化的影响,现收现付制养老金内含养老金代际分配不公的基因。

其三,现收现付制养老金带来经济功率丢失。首要,现收现付制养老金给国民储蓄带来“挤出效应”,不利于本钱堆集和本钱构成。现收现付制养老金是一种消费性资金而非本钱性资金:养老金用于晚年退休日子消费,没有储蓄堆集的必要,对国民经济赖以增加的储蓄不具有鼓励效应。其次,现收现付制养老金带来的财务担负加剧和劳作本钱进步都连累经济增加。在老龄化布景下,现收现付制养老金缺口不断扩展,必然导致财务养老担负不断加大。今世劳作人口养老金缴费担负不断加剧,必然带来劳作本钱不断进步。第三,现收现付制养老金带来办理功率丢失。现收现付制根本养老保险,采纳社会统筹、公共办理的形式,难以发挥竞争性商场机制的效果。

应对老龄化布景下现收现付制养老金的问题,相关变革要“取长补短”。

现收现付制养老金“扬长”的变革意图是:发挥现收现付制养老金的社会分配功用和“大数规律效应”,促进养老金准则内社会公正、增强根本养老金系统的可继续性。对策主要是在现收现付系统内进行“参数式变革”,包含扩展根本养老保险准则掩盖面、进步统筹层次、合理断定缴费率、进步征缴功率、下降根本养老金代替率、延伸退休年纪等。“参数式变革”的方针不是把现收现付制养老金“做大做强”,而仅仅“保根本、兜底线、广掩盖”。

现收现付制养老金“避短”的变革思路是,跳呈现收现付养老金准则自身、对整个养老金系统进行“结构性变革”。能够采纳的方法包含:加速加大根本养老保险结余基金的商场化出资,经过进步出资收益来补偿未来养老基金的缺乏;加速开展多支柱多层次养老金准则,把基金堆集制的养老保险个人账户、企业年金、工作年金、个人税延型商业养老保险、养老方针证券出资基金等新式养老金做大做强;优化养老金系统结构,改动根本养老保险“一险独大”的格式,下降榜首支柱养老金的份额、进步第二支柱第三支柱养老金的份额;构建公正与功率方针偏重、政府和商场一起发挥效果、财务和金融两个手法结合、国家与社会和个人分管社会养老担负的现代养老金系统。

经过对现收现付制养老金进行“取长补短”的变革,既能够有用应对老龄化和现收现付制养老金的应战,还能够发挥养老金“稳定器”、“安全阀”的功用,更能够使现代养老金系统成为经济社会开展的新动能、把养老金担负转变为养老金盈利。

(作者系中央财经大学商学院教授)

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